中国共产党十七届三中全会解读

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议,于2008年10月9日至12日在北京举行。

 这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

 这次全会一个引人注目的亮点,是党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也应邀列席了会议。有关专家认为,此举的根本目的,就是为了更加广泛地凝聚各方面的智慧,以使中央制定的方针政策更加科学、更加符合实际,更加契合8亿农民的意愿,表明了党中央推进科学决策、民主决策的坚定决心。

 科学判断:准确把握农村改革发展的历史方位

 解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。全会突出强调,在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下,必须毫不动摇地推进农村改革发展。

 全会强调,继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,“以新的理念和思路破解农村发展难题”;坚持改革开放,必须把握农村改革这个重点,“在统筹城乡改革上取得重大突破”;推动科学发展,必须加强农业发展这个基础,“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”;促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,“为实现国家长治久安打下坚实基础”。

 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”,全会闭幕时发表的公报用简洁的语言,科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

六大目标:全面描绘农村未来美好图景

 党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务,让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景——

 “农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”;

 “现代农业建设取得显著进展”,“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”;

 “农民人均纯收入比2008年翻一番”,“绝对贫困现象基本消除”;

 “农村基层组织建设进一步加强”,“农民民主权利得到切实保障”;

 “城乡基本公共服务均等化明显推进”,“农村社会管理体系进一步完善”;

 “资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善”

 三大部署:勾勒新一轮农村改革发展“路径图”

 “大力推进改革创新,加强农村制度建设”;

 “积极发展现代农业,提高农业综合生产能力”;

 “加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步”

 八大举措:彻底破解城乡二元结构

 基于对“三农”问题的准确把握,这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施:“扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”

 三个要求:为农村改革发展提供坚强政治保证

 推进农村改革发展,关键在党。坚持党管农村工作,是我们党的一个传统和重大原则,也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。

 要完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

 基层组织建设,始终是做好党管农村工作的基础。全会提出,要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设,把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

 加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设。